2020-11-18 第203回国会 衆議院 農林水産委員会 第5号
二〇一八年に霧島連山、えびの高原・硫黄山が噴火して、周辺河川、赤子川とか長江川、また下流の川内川流域で稲作ができなくなりました。下流域では水質が回復して、対策も進んで稲作ができるようになったんですけれども、最上流のえびの市岡元小学校周辺の上浦地域、ここでは三年連続して、えびの米、えびのの本当においしいひのひかりの生産が三年続けて今はできなくなっています。
二〇一八年に霧島連山、えびの高原・硫黄山が噴火して、周辺河川、赤子川とか長江川、また下流の川内川流域で稲作ができなくなりました。下流域では水質が回復して、対策も進んで稲作ができるようになったんですけれども、最上流のえびの市岡元小学校周辺の上浦地域、ここでは三年連続して、えびの米、えびのの本当においしいひのひかりの生産が三年続けて今はできなくなっています。
先ほど委員からお話がございました川内川流域の鶴田ダムでは、放流設備をより低い位置に増設するとともに、発電のための容量を河川管理者が買い取ることにより、洪水調節容量を約一・三倍に増加させるダム再生事業を実施し、平成二十八年四月からの運用開始により、流域の治水安全度の向上を図ったところでございます。
去る二月十日、十一日、私、休みを利用しまして、鹿児島県の川内川流域を見せていただきました。ここでは、わずか五日の間に、一千ミリを超える、一メートルですよ、集中豪雨がありまして、大変な水害等を引き起こしたわけでございます。また、宮下先生の長野県の南部でも、同じ七月の梅雨前線豪雨によって大変な災害が発生いたしました。 しかしながら、砂防堰堤等が整備されていた箇所では人命被害が発生していないんですね。
この主たる原因は、委員各位も御承知のとおり、今回の梅雨前線豪雨が総雨量一千ミリメートル、一千ミリメートルというと一メートルでございますので、もう一メートルが、全域にわたって一メートルの雨量があったと、こういう異常な降雨を川内川流域にもたらしたことに加えまして、流域平均時間雨量の最大について見れば、鶴田ダム上流域は四十九ミリメートルであったのに対しまして、さつま町宮之城から鶴田ダムの間の川内川中流域において
そこで、今日大変厳しい指摘があっております川内川流域の総合的、抜本的治水対策についてお尋ねをいたします。 河川局から、これまで鋭意進めてきたという総括ないし答弁が先ほどもあったところなんですが、私たちは被災者の方々から、あるいは自治体の皆さんから、怒りあるいは怨嗟、そういう声だと言っておかしくない、そういう怒りをじかに聞いてまいりました。
そういった意味で、まず緊急対策にして是非お取り組みもいただきたいと、こう思っておりますし、それとともに、今回少しこの川内川流域、五市三町あるわけでございますが、この五市三町それぞれの被害を受けている、そのことを考えながらこれから総合対策をおやりになるというお話をお聞きしました。
最近は何だ、この川内川流域で年間たった十億だ、えびのから川内川の河口まで。それほどの予算しか突っ込んでいない。それで改修に取り組んできたなんというのは言えた柄じゃない、これは全然。そのことをどう思いますか。
最初に、私の地元の川内川流域の大水害でありますが、河川局長、大臣は早速災害の翌々日というかあるいは翌日といいますか、七月二十四日に入っていただいたわけでありますが、行政の事務方の最高責任者である河川局長、国の直轄管理の川内川のこの今回の大はんらん、まず、局長みずから入ってもらったかどうか、それが一点。そして、今回のその大水害の原因は一体何というふうに考えるか。
それは、鹿児島県の川内川流域にあります下手というところに参りましたら、六月の集中豪雨、それから台風九号、そのころはまだ稲の生育が若い時期でございますから、冠水をいたしましたものの、これは余り大きな災害は受けておりません。
あるのは川内川流域に二鉱山あるだけでございます。どこにそういうような鉱山がございますか。
しかしながら、鶴田ダム、昨年四十七年の災害で一番大きかったのがたしか川内川流域であろうかと思うのです。太田川等も聞けばよろしいのですけれども、時間がありませんので……。最大の川内川流域についていろいろと陳情を出されております。いま一年たった今日において、この解決がされないで陳情が出されているということですね。
翌十七日、私どもは国道三号線を北上し、昨四十七年六月から七月にかけて前後三回の洪水に見舞われ、激甚な災害をこうむった川内川流域宮之城町湯田地区に参りました。 昨年の鹿児島県下の豪雨による洪水の被害につきましては、そのほとんどが川内川水系流域市町村について発生いたしております。
したがって、この川内川流域全体について、ダムの操作の方法、それから川内川自身の改修計画を見直す必要がある、特に非常に中流部においては問題が多いと、こういうことで、四十六年——昨年から急遽直轄区間に入れまして、そういった検討を始めたわけでございます。
ただ、下流の改修等がまだ進んでおりませんために、今回のような被災を見たわけでございまして、そういった点では非常に残念に思っているわけでございますが、これを機会に私どもも川内川流域全体の根本的なひとつ改修計画を立てまして、その方向で治水の万全を期するように努力いたしたいと考えている次第でございます。
まるでローラーにかけられたみたいに、川内川流域というのが。そこで問題は、この鶴田ダムについてあの川内川流域の人は一致してこのダムについて非常な不信感を持っている、たいへんな不信感を持っている。これは一致して不信感を持っている、中身はいろいろありますけれども。 もう一つ、川内川の改修の問題について、災害復旧についてどうしてくれるのだという考え方を持っているわけです。
午前中の質問で各党委員からそれぞれ質問、要望がございましたが、この川内川流域地域は、過去三年にわたって毎年連続して災害を受けております。流域の各市町村では、支流を含めた川内川水系の総合的な改修工事を強く要望しております。
なお、視察いたしました地域で特に施策が必要と思われますことは、阿久根市尻無川流域の復旧、一昨年に連続して被害を受けた川内市市街地の内水排除対策、川内川右岸小倉地区の突角部の切り取り工事の施行をはじめとする川内川流域の洪水予防対策の推進、串木野市五反田川流域の災害復旧及び上水道施設の早急な復旧が必要と思われます。 次に、宮崎県について申し述べます。
ただ問題なのは、今度の場合に、川内川流域は、おそらく私の想像は間違っていないと思いますが、水田はいまだにまだずっと冠水していると考えられます。これが、二十八日あるいは二十九日から計算しましても、水が完全にひいてしまったあとはもう腐ってしまう、どろをかぶりますからぺしゃんこになって腐ってしまいます。
続いて熊本に入りまして、三角、網田村より河内芳野村、天水村、宇土町、植木町、三名市、熊本市とほとんど水害現地全部を視察、調査いたしまして、鹿児島県川内川流域の被害地に向い、川内市、東郷村及び串木野周辺を調査いたしまして、日程全部を終了いたしたのであります。
熊本県に入りましては、三角町、網田村より河内芳野村、天水村、宇土町、植木町、三名市、熊本市と、ほとんど水害地全部を視察調査いたしまして、鹿児島県、川内川流域の被害地に向い、川内市、東郷町及び串木野周辺を調査いたしまして、日程全部を終了いたしたのであります。